大兴安岭有机示范县认证申报,有机示范县建设

产品认证企业的基地严格按照新《产品标准》执行，加强内部监管和控制，杜绝使用化学肥料和农药；县质监局要切实发挥创家产品认证示范县领导小组办公室的作用，切实牵头做好创建申报工作，围绕县委、县建成“生态产品基地县、生态旅游强县、示范县”三大目标，发挥质监工作职能。

创建产品认证示范县，要树立有机发展的正确理念，坚持健康、公平、生态、关爱四大原则。其次要了解有机产业能给当地经济发展带来的好处，他认为有机发展顺应了这届的发展观、政绩观，是造福子孙万代的事业；有利于城乡一体化建设，有利于城乡统筹，两化互动；有利于农民增收，老百姓致富；是一张靓丽的城市名片，有利于城市品牌树立；通过有机平台能够争取到很多项目资金；有利于产业结构调整，招商引资。再次，他介绍了有机示范县创建的条件。他说自然环境是基础条件。xx虽然有得天厚的自然条件，但更要重视分析报告，要用数据作为支撑；重视是首要条件，总牵头；科学的规划是前提条件，后由机构作出科学的规划；四是部门的配合是条件；五是是补充条件。有机示范创建还树立风险意识、法律意识、宣传意识。

构建质量监管体系，组织编制种养业有机生产技术规程、生产管理手册和生产记录台账，指导企业配套建设有机投入品仓库，对入库的有机投入品进行检验、分类整理登记。对农产品实行县、乡、基地三级轮检，每批必检，实现有机农产品生产源头可控、质量可追溯、安全有保障。

构建市场服务体系，通过参加展销会、媒体宣传、开设店等方式，探索生产主体与市场的联络机制，拓宽有机、绿色农产品市场销售渠道。依托县轻工业园区，引进魔芋、中药材、荞制品、辣椒、饲料等农产品加工企业，实现农产品的加工转化。通过“邮乐网”、牧雨春田农产品电商平台和建设现代农业展示体验馆等，带动全县特色农产品线上线下交易。

找准困难问题，出招破题前行

随着创建工作全面推开，新困难和新问题不断出现，主要表现为：群众发展有机农业的积极性不高；发展有机农业的生产成本较高；科技力量不足，服务跟不上，技术推广率低；融资难、融资贵；带动有机产业发展的能力较弱。

为此，该县采取走出去、请进来的方式，加强与高校、科研单位、有机企业的合作，加大对产品生产管理人员、技术服务人员、生产个体户的培训力度，积极引进有机种植、养殖、加工等复合人才，努力培育一支高素质、多层次、大规模的有机人才队伍，支撑有机农业创建工作。

坚持预防为主、综合治理，着力解决有机示范基地周边城镇生活垃圾污水、农业面源污染等环境问题，为产品生产创造良好的生态环境。

加强监督管理，提高产品质量

加强日常监管，严格投入品的准入和资质审核，建立生产档案，严格记录产品生产过程中有机投入品的使用、病虫害防治、日常管理等情况，切实保障产品原材料生产、加工和销售环节符合产品国家标准要求，确保有机农产品质量。

按照《产品认证管理办法》，依法对产品认证活动进行监督检查，严肃查处假冒、伪造产品认证标志等违法行为，为发展有机产业营造良好社会环境。

加大扶持力度，促进有机产业发展，积极争取省、市相关项目资金、贴息贷款等支持，在土壤改良、绿色防控等农业项目上扶持有机农业，为有机农业产业发展提供资金保障。

加快有机产业链建设，降低产品生产成本，积极引进有机饲料、有机肥、生物农（兽）药等生产企业，引导养殖企业自主种植有机饲料，支持企业对有机农产品进行精深加工和包装，开发xx系列特色有机农产品，努力形成种、养、加、销、游产业链条，农、工、科、贸为一体的循环经济发展新模式，促进有机农业快速健康发展。

特点
（一）它代表现代企业或机构思考如何真正发挥质量的作用和如何优地作出质量决策的一种观点。
（二）它是深入细致的质量文件的基础。
（三）质量体系是使公司内更为广泛的质量活动能够得以切实管理的基础。
（四）质量体系是有计划、有步骤地把整个公司主要质量活动按重要性顺序进行改善的基础。
任何组织都需要管理。当管理与质量有关时，则为质量管理。质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调活动，通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量和质量改进等活动。实现质量管理的方针目标，有效地开展各项质量管理活动，建立相应的管理体系，这个体系就叫质量管理体系。它可以有效达到质量改进。ISO9000是国际上通用的质量管理体系。

内涵
符合性
欲有效开展质量管理，设计、建立、实施和保持质量管理体系。组织的高管理者对依据ISO9001国际标准设计、建立、实施和保持质量管理体系的决策负责，对建立合理的组织结构和提供适宜的资源负责；管理者代表和质量职能部门对形成文件的程序的制定和实施、过程的建立和运行负直接责任。
性
质量管理体系的设计和建立，应结合组织的质量目标、产品类别、过程特点和实践经验。因此，不同组织的质量管理体系有不同的特点。
系统性
质量管理体系是相互关联和作用的组合体，包括：①组织结构——合理的组织机构和明确的职责、权限及其协调的关系；②程序——规定到位的形成文件的程序和作业指导书，是过程运行和进行活动的依据；③过程——质量管理体系的有效实施，是通过其所需请过程的有效运行来实现的；④资源——必需、充分且适宜的资源包括人员、资金、设施。设备、料件、能源、技术和方法。
全面有效性
质量管理体系的运行应是全面有效的，既能满足组织内部质量管理的要求，又能满足组织与顾客的合同要求，还能满足第二方认定、第三方认证和注册的要求。
预防性
质量管理体系应能采用适当的预防措施，有一定的防止重要质量问题发生的能力。
动态性
高管理者定期批准进行内部质量管理体系审核，定期进行管理评审，以改进质量管理体系；还要支持质量职能部门（含车间）采用纠正措施和预防措施改进过程，从而完善体系。
持续受控
质量管理体系所需请过程及其活动应持续受控。
应佳化
组织应综合考虑利益、成本和风险，通过质量管理体系持续有效运行使其佳化。
审核评审
质量体系审核在体系建立的初始阶段往往更加重要。在这一阶段，质量体系审核的，主要是验证和确认体系文件的适用性和有效性。
主要内容
审核与评审的主要内容一般包括：
（1）规定的质量方针和质量目标是否可行；
（2）体系文件是否覆盖了所有主要质量活动，各文件之间的接口是否清楚；
（3）组织结构能否满足质量体系运行的需要，各部门、各岗位的质量职责是否明确；
（4）质量体系要素的选择是否合理；
（5）规定的质量记录是否能起到见证作用
（6）所有职工是否养成了按体系文件操作或工作的习惯，执行情况如何。
如何创建有机示范县?
为推动建设，保护农村生态环境和推动有机食品发展，生态环境部（原环境保护部）自2003年组织开展的“国家有机食品生产基地”考核工作，在农业面源污染源头防控、土壤质量改善与提升等方面取得了积极成效。生态环境部有机食品发展中心于2017、2018、2019年分别组织开展了、二、三批试点工作，取得了良好成果。试点县域通过积极示范推广有机农业生产方式，引导规模化产品基地建设，促进自然资源综合利用和生态产品供给，进一步推动了地区农村生态环境改善、农民增收致富和农业绿色发展。以国家有机食品生产基地建设示范县（试点）工作（以下简称“有机示范县试点”）为抓手，在县域范围内可为进一步推动产业生态化和生态产业化，引导有机产业规模化、区域化发展，以及以生态环境保护助力打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。