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5月2日，国家网信办发布了《互联网新闻信息服务管理规定》（以下简称《规定》），新规将于6月1日起施行。

事实上，此次的《规定》更多是对互联网新闻信息管理进行了进一步的强化，步入真正意义上的有章可查。

《规定》并不是发布，事实上，早在12年前，也就是2005年9月25日，新闻办公室和信息产业部（工信部前身），就曾经联合发布过《互联网新闻信息服务管理规定》。

12年内，国内互联网、移动互联网经历了高速发展。对比这间隔12年，先后发布的《互联网新闻信息服务管理规定》，主要有以下变化。

一：发布机构、主管单位变了

旧规：全国互联网新闻信息服务由新闻办公室主管

新规：全国互联网新闻信息服务变更为由网信办负责



旧规：地方的互联网新闻信息服务是省、自治区、直辖市人民新闻办公室负责

新规：地方的互联网新闻信息服务服务变更为地方网信办负责



相对应的，互联网新闻信息服务单位申请互联网新闻信息服务许可，也从（地方）新闻办公室办更为网信办。



二：关于新闻信息、互联网新闻信息服务单位等的定义、范围变化

新规：删去了“是指时政类新闻信息”这一句，而保留了“包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。”



旧规：互联网新闻信息服务，包括通过互联网登载新闻信息、提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息。

新规：互联网新闻信息服务，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。



此外在提供互联网新闻信息服务中，新规除了保留旧规的要求，还新增了发挥舆论监督作用，促进形成积极健康、向上向善的网络文化等要求，并删去了“国家鼓励互联网新闻信息服务单位传播有益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会进步的健康、文明的新闻信息信息。”这句

附则第二十七条关于新闻单位的概述，除了有旧规中：“依法设立的报社、广播电台、电视台和通讯社”，新规还新增了“新闻电影制片厂”。

旧规：把互联网新闻信息服务单位分为了三类。

新规：扩大了范围，说明：“通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众帐号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或许可范围开展互联网新闻信息服务活动。



三：增加了申请互联网新闻信息服务许可等的条件

旧规三项变七项：除了互联网新闻信息服务管理规章制度；场所的产权证明或使用权证明和资金的来源、数额证明；新闻编辑人员的从业资格证明，还新闻了主要负责人、总编辑为中国公民的证明；专职新闻编辑人员、内容审核人员和技术保障人员的资质情况信息安全管理制度和技术保障措施；互联网新闻信息服务安全评估报告；以及法律法规规定的其他材料等。

关于申请互联网新闻信息服务许可的人员规定，在新规的第十一条明确说明：“总编辑人选应当具有相关从业经验，符合相关条件，并报国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室备案。互联网新闻信息服务相关从业人员应当依法取得相应资质，接受培训、考核。互联网新闻信息服务相关从业人员从事新闻采编活动，应具备新闻采编人员职业资格，持有国家新闻出版广电总局统一颁发的新闻记者证。”



旧规：明确要求“申请组织为企业法人的，注册资本应当不低于1000万人民币”

新规：要求是“人民共和国境内依法设立的法人”



旧规：在新闻单位与非新闻单位合作设立互联网新闻信息服务单位中，提到了“新闻单位的股权比例不得低于51%”。

新规：此要求并未提到。



四、互联网新闻信息服务规范的调整

新规强调：“互联网新闻信息服务提供者的采编业务和经营业务应当分开，非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。”和互联网新闻信息服务许可证等要求：“国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室决定批准的，核发《互联网新闻信息服务许可证》。 《互联网新闻信息服务许可证》有效期为三年。有效期届满三十日前申请续办。省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当定期向国家互联网信息办公室报告许可受理和决定情况。”

旧规：上述内容并未体现

新规强调：新规还强调，互联网新闻信息服务提供者提供互联网新闻信息传播平台服务，应当与在其平台上注册的用户签订协议，明确双方权利义务；对用户开设公众账号的，互联网新闻信息服务提供者应当审核其帐号信息、服务资质、服务范围等信息，并向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室公类备案。



五、关于转载新闻信息

旧规：要求：“转载、发送中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻信息，并应当注明新闻信息来源，不得歪曲原新闻信息的内容，不得登载自行采编的新闻信息。”

新规：要求：注明新闻信息来源的同时，原作者、原标题、编辑真实姓名等也要注明，互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息，应当遵守著作权相关法律法规的规定，保护著作权人的合法权益。还要求：互联网新闻信息服务提供者应当在明显位置明示互联网新闻信息服务许可证编号。互联网新闻信息服务提供者应当自觉接受社会监督，建立社会投诉举报渠道，设置便捷的投诉举报入口， 及时处理公众投诉举报。



六、监督基础上加入执法

旧规：只提到了主管单位负责“监督和管理”工作。

新规：无论是全国还是地方的网信办在保留了“监督和管理”的基础上，还新加了“执法”工作。



新规：提出“国家和地方互联网信息办公室应当建立互联网新闻信息服务网络信用档案，建立失信黑名单制度和约谈制度。国家互联网信息办公室会同电信、公安、新闻出版广电等部门建立信息共享机制，加强工作沟通和协作配合，依法开展联合执法等专项监督检查活动。”

第五章法律责任中，新规新增了有关《互联网新闻信息服务许可证》的相关要求，还提到了违反者根据《人民共和国网络安全法》的规定予以处理。

来源凤凰新闻|百度新闻